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索  引  號111423LL00100/2019-02202
發文字號呂政辦發〔2019〕25號 發布日期2019年07月15日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于加強新時代七好司法所建設的意見
主題分類 成文日期2019年06月21日

  關于加強新時代七好司法所建設的意見  

  
各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

 

  為了更好地適應新時代司法所發展建設的需要,充分發揮機構改革職能重組后,司法所在基層法治政府創建中的重要作用,把司法所打造成基層法治政府建設的基礎平臺、基層公共法律服務的一線平臺和基層司法行政工作的綜合平臺,切實履行好新時代賦予司法行政機關的“一個統籌、四項職能”,進一步推進全面依法治市、法治呂梁建設,現結合呂梁實際,就加強新時代司法所建設提出如下意見。

  一、指導思想及工作目標 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實司法部在四川召開的全國司法所工作會議精神和全省司法行政工作會議精神,深入貫徹市委四屆六次全會暨經濟工作會議精神,充分發揮好司法行政機關在推進法治呂梁建設中的職能作用,堅持以黨的建設為統領,堅持以人民為中心的發展思想,抓基層打基礎,全面規范機構、編制、場所,全面加強隊伍、機制、設施建設,全面提升工作保障能力,到2020年底前將全市161個司法所全部建成“黨的組織覆蓋好、場所建設達標好、工作力量充實好、標準化司法所創建好、科技信息化建設推進好、經費待遇保障好、職能作用發揮好”的七好司法所。 
  二、工作任務及要求  
  (一)黨的組織覆蓋好。根據《中國共產黨支部工作條例》,在司法所建立獨立黨支部或聯合黨支部,2019年底前實現全覆蓋。加強支部工作制度和陣地建設,認真開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動及民主評議黨員等工作,切實將司法所建成政治合格的基層組織。  
  (二)場所建設達標好。司法所辦公業務用房屬國債投資項目,房屋權屬應歸屬縣市區司法局。對權屬不明晰的,由縣市區發改委牽頭,監委和審計部門配合,開展專項稽察,落實權屬關系。對被擠占挪用和面積不達標的司法所,縣市區人民政府要責成相關部門限期清理整改。對年久失修無法正常使用的,鄉鎮黨委、政府要通過劃撥、調劑、置換、租賃等方式解決。2019年9月底前,實現每個司法所面積達120平米,滿足全市司法所業務需求。 
  (三)工作力量充實好。縣(市、區)編制部門要加強對司法所政法專項編制的使用和管理。司法所編制原則上不少于5人,不足5人的由縣市區政府通過招錄事業編、仿事業編人員或購買服務等方式進行充實,使2019年底中心鄉鎮司法所人員不少于5人,其余司法所人員不少于3人。2019年9月底前,人力資源和社會保障部門要對借調、借用的司法助理員進行全面清理,確保司法所人員專編專用、在編在崗。鄉(鎮)政府、街道辦事處對配備的司法助理員要專職專用。司法行政部門要積極探索建立基層司法所人員職業宣誓制度,強化職業榮譽感、使命感、責任感。充分利用社會服務資源,積極吸納社會力量,大力發展志愿服務,招募高等院校法律專業師生、退休政法干警、社區人員積極參與司法所工作。  
  (四)標準化司法所創建好。縣(市、區)人民政府要把司法所標準化建設作為法治政府示范創建的重要內容,統籌司法所創建標準,督促鄉鎮人民政府及相關部門,按照《山西省司法所外觀及室內標識規范實施辦法》,對司法所整體色調、主體形象和標識標牌等進行統一建設。市司法局要積極落實司法部、省司法廳《關于推進機關干部下沉司法所工作的意見》,深入司法所指導試點創建工作,在2019年10月底前全部完成中心鄉鎮試點創建工作。縣市區司法局要突出重點創建鄉鎮,采取機關力量下沉辦法,開展好標準化創建工作,力爭全市2019年完成50%,2020年全部完成,試點達標一批,命名一批,掛牌一批。 
  (五)科技信息化建設推進好。縣(市、區)人民政府要高度重視司法所信息化建設,加大信息化建設投資力度,加強政府外網及政法專網建設,實現省市縣鄉四級網絡互聯互通,推進遠程視頻會見系統、公共法律服務平臺、社區矯正平臺、互聯網+人民調解建設,實現數據網上錄入維護、業務網上預約受理、遠程同步辦公辦案等功能。

 

  (六)經費待遇保障好。市縣兩級財政部門要將司法所人員經費、日常運行公用經費、辦案(業務)經費、業務裝備經費、基礎設施建設經費等支出納入政府預算予以保障,保障好司法助理員享受鄉鎮補貼、崗位補貼和政法專項津貼待遇。  

  (七)職能作用發揮好。縣(市、區)司法局要以黨建統籌司法所業務建設,加強對司法所業務工作的指導。堅持圍繞中心、服務大局,以人為本、服務為民,切實做好人民調解工作的指導管理,充分運用“楓橋經驗”,做好矛盾糾紛的化解工作。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員的教育管理和安置幫教工作,積極推進基層普法依法治理工作,提高公共法律服務水平,為法治呂梁建設發揮應有的職能作用。  
  三、工作措施  
  (一)加強組織領導。縣(市、區)人民政府要高度重視司法所建設工作,切實把建設工作擺在平安呂梁、法治呂梁建設的重要位置去抓去落實,建立由縣市區政府分管領導負總責、相關部門協作配合、鄉鎮和司法局具體抓的工作機制。市人民政府成立以分管副市長為組長,發改、人社、財政、審計、編制、司法行政等部門領導為成員的領導小組。縣市區人民政府要加強組織領導,成立領導小組,主要領導要親自掛帥,明確工作任務和職責,制定工作方案,按照方案明確的節點、要求,全面完成司法所建設任務。 
  (二)加強督促檢查。市、縣人民政府要建立司法所建設專項督查機制,組織相關部門每年對司法所建設工作開展一次專項督查,并及時向市人民政府及上級有關部門提交督查情況報告。對因工作不到位,造成特殊人群失控和負面輿情的,要按相關規定啟動問責程序。情節嚴重的,要依法依規追究責任人的責任。
  (三)加強工作考核。市、縣人民政府要將司法所建設列入法治呂梁、平安呂梁建設的考核內容;市司法局要將司法所建設作為2019年底司法行政系統考核和全市司法所評先的重要依據。縣市區司法局、鄉鎮政府(街道辦)要始終堅持問題導向,嚴格創建標準,提高創建責任意識,充分發揮各自職能作用,共同推進,確保司法所建設各項工作落到實處。 
  (四)加強典型選樹。加大司法所建設工作宣傳力度,不斷擴大司法行政工作社會影響,尊重司法所首創精神,善于從基層工作中提煉總結好的經驗做法,著力培養、推廣具有時代特征、凸顯基層法治特色的典型,切實增強司法所工作人員的職業榮譽感和自豪感,進一步增強干事創業積極性和主動性。
 
  呂梁市人民政府辦公室
   2019年6月20日
 

 

  

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